《意见》提出，到2027年，支持制造业高端化智能化绿色化发展的金融体系基本成熟。专家认为这将有效提升金融支持新型工业化的强度、精度、效度，为建设现代化产业体系、扎实推进新型工业化、加快发展新质生产力提供高质量金融服务，有力推动我国产业竞争力全方位提升，为实现中国式现代化筑牢产业根基。

  强化产融合作

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  8月4日，海南商业航天发射场使用长征十二号运载火箭，成功将卫星互联网低轨07组卫星发射升空。此次发射的一组卫星，由银河航天（北京）科技有限公司承担研制。这是民营商业航天公司首次批量研制此类卫星，成为我国科技自立自强、产业加速升级和新质生产力不断壮大的一个缩影。

  从商业航天到高端装备制造，从人工智能到新材料，多个前沿领域涌现出一批高能级平台和高成长企业，其背后离不开金融与产业深度融合的强大驱动力。中国电子信息产业发展研究院副研究员李柳颍表示，作为重要的要素资源，金融是实现新型工业化的重要推动力和加速器。

  近年来，随着产融合作不断深入，我国正形成多层次金融服务体系，助力制造强国和金融强国建设。2021年，工信部设立了国家产融合作平台，为企业和金融机构提供定制化、智能化金融服务。自上线以来，平台引导金融资源精准对接企业融资需求，支撑科技创新和技术改造再贷款、稳链保供等专项政策落地，支持重点产业链高质量发展、制造业数字化转型、中小企业梯度培育、产业科技创新等重点任务实施，推动实现产融政策管理与公共服务的线上化、数据分析与信息对接的智能化、能力建设与多方合作的生态化，取得了积极成效。

  工信部数据显示，依托国家产融合作平台，3100多家金融和投资机构聚焦制造业企业急需，推出800余项金融产品，累计助企融资规模突破1.2万亿元。上半年，A股市场通过首次公开发行股票、增发、发行可转债的方式为工信领域企业募集资金1488亿元，同比增长51.6%。

  “金融发挥着资源配置、风险缓释和创新催化等关键作用，助力产业发展强筋骨、稳根基、添活力。”北京师范大学统计学院副教授卢冰接受记者采访时表示，应从制度建设、工具创新、能力提升等多方面着手，加快构建与新型工业化相适应的现代金融体系。

  支撑重点产业

  近年来，产业与金融深度融合不断推进，金融资源持续向重点产业汇聚，创新资源加速聚集，企业技术攻关步伐加快，产业链协同效应持续增强，更多关键技术和前沿成果正向现实生产力转化。

  “金融支持是产业转型发展的关键驱动力，对加速企业创新、优化资源配置、强化企业产业链协同发展、培育新质生产力等具有重要意义。”华信产研公司副总经理、研究员李芳芳说。

  《意见》提出，引入长期资金和发展耐心资本，加快科技成果转化。专家表示，这将进一步盘活科技研发资源和成果，推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。

  在北京市医疗机器人产业创新中心，以手术机器人为代表的高端医疗器械在这里完成中试，走向产业化。目前，创新中心已建成总面积3万多平方米的高端医疗器械CDMO（医药合同研发生产机构）平台和医疗机器人公共服务平台，为创新企业提供包括成果转化、共性技术支撑、研发定制、生产服务、市场推广在内的一站式全生命周期解决方案。8年间，创新中心引育50余个全球顶尖项目，搭建了产学研用共生发展的创新生态系统。

  高端医疗器械行业研发周期长、资金需求量大，为支持平台多元化发展，中国银行为创新中心量身定制了综合化金融服务方案，提供固定资产贷款、流动资金贷款、跨境并购顾问等多种金融服务。

  “在产业升级过程中，企业常常面临技术不确定性高、市场不稳定、创新失败率高等多重风险。充分发挥保险、担保、再担保以及供应链金融等机制的作用，有助于企业分散和缓释风险，为其敢转型、敢创新提供坚实保障。”在卢冰看来，金融既“输血”也“造血”，通过资本市场、创业投资、知识产权质押、科技债券等工具，企业创新潜能不断激发，技术成果转化与产业化进程得到催化，新质生产力不断培育。

  李柳颍分析，《意见》对照提升产业科技创新能力和产业链供应链韧性、加快建设现代化产业体系、推动产业合理布局和拓展发展空间等新型工业化重点领域，分别提出了一系列针对性支持举措。这些硬招、实招，将有力有效引导各类金融机构提供更加多样化的金融工具、更加便利化的投融资服务，为关键技术和产品的攻关及科技成果转化多渠道引入长期资金，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。

  建立长效机制

  面对新一轮科技革命和产业变革加速演进，必须加快建设现代化产业体系，推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进，不断增强发展韧性与核心竞争力。

  专家表示，《意见》加强金融服务能力和长效机制建设，促进保持制造业合理比重投入。这将推动金融支持新型工业化体系加快完善，逐步构建出同推进新型工业化相适应的金融体制，切实深化产融合作，促成“科技—产业—金融”良性循环，加速新型工业化。

  当前，金融端与产业端的协同水平有待提升，金融产品和服务在覆盖科技研发、成果转化、中试验证、规模化推广等关键环节仍显不足，资金链与创新链的适配性有待进一步增强。

  “具体来看，制造业中长期贷款占比偏低问题依然存在，信用贷款支持不足，部分高端制造、创新型企业融资难题突出。此外，首贷难、信用弱、担保缺等问题依然困扰部分中小企业发展。”卢冰告诉记者。

  中国信息通信研究院院长余晓晖认为，要发挥结构性货币政策工具激励作用，重点引导银行为制造业重点产业链技术和产品攻关提供中长期融资。

  从金融服务供给看，要构建全覆盖差异化服务体系。李芳芳表示，应围绕制造业高端化、智能化、绿色化发展需求，完善中长期贷款、信用贷款、股权投资等多元化金融供给体系，引导金融资源更多流向先进制造业、新兴产业和未来产业。推动金融资源向产业链关键环节、核心技术攻关、专精特新企业和重点产业集群集中，形成耐心资本支持产业长期发展的良好机制。

  工业和信息化部总工程师谢少锋表示，将会同相关部门完善支持新型工业化的金融政策，纵深推进产融合作。针对重点产业链，推动产品服务创新，完善全产业链多层次金融体系；聚焦科技创新和产业创新深度融合，深入实施“科技产业金融一体化”专项，健全国家产融合作平台功能；围绕66个国家产融合作试点城市，推动试点政策、标准等先行先试，将试点城市建设成为做好金融“五篇大文章”、支持制造业高质量发展的“试验田”。

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